El Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico se reúne hasta el próximo sábado en Perú, sede por tercera vez de la iniciativa que reúne desde hace 35 años a las 21 economías más importantes del mundo. La transición de poder en EE. UU. plantea interrogantes que analizamos.
El presidente Joe Biden asiste este jueves en Perú al Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC 2024) para promover el libre comercio entre los líderes de las 21 economías más importantes del mundo, en medio de un escenario cambiante que incluye el traspaso de poder al presidente electo Donald Trump, conocido por su política de «Estados Unidos primero».
Los miembros de APEC, un foro que surgió en 1989, se enfocan en los temas de la agenda global y buscan «revitalizar» los lazos multilaterales entre estas naciones. Esta es la tercera vez que Perú es sede del foro, que este 2024 defiende la máxima de empoderar, incluir y hacer crecer las economías.
Biden se presentó hace cuatro años con su consigna de «EE. UU. ha vuelto» pero la victoria de Trump genera algunas incertidumbres sobre la futura política estadounidense y podría complicar los esfuerzos para alcanzar una agenda sobre temas de interés mundial como el comercio, la pobreza y el alivio de la deuda, el cambio climático, el desarrollo sostenible y la energía verde.
«Habrá mucha combinación de lamentaciones, especulaciones y conjeturas sobre lo que veremos venir primero en términos de políticas fuera de la campaña y cómo los países pueden posicionarse mejor», dijo a la Voz de América Víctor Cha, presidente del Departamento de Geopolítica y Política Exterior del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales.
Durante su primer mandato, Trump impulsó la retirada de EE. UU. del Acuerdo Climático de París y amenazó con retirarse de la OTAN.
El gobierno estadounidense considera que «los aliados de Estados Unidos son vitales para la seguridad nacional» del país. El asesor de Seguridad Nacional, Jake Sullivan, dijo el miércoles a reporteros: «Nos hacen más fuertes. Multiplican nuestra capacidad. Nos quitan un peso de encima. Contribuyen a nuestras causas comunes», dijo Sullivan.
También resaltó que la participación de Biden en este foro se produce cuando las alianzas de Estados Unidos en la región están en su «máximo nivel», con vínculos reforzados con Japón, Corea, Australia y Filipinas.
Un foro crucial pero no vinculante
Por unos 35 años, el mecanismo ha sido crucial para coordinar políticas entre economías que representan más del 60 % del PIB mundial y cerca del 50 % del comercio global.
Este foro es no vinculante, de modo que no exige oficialmente a sus miembros a tomar acciones, y se basa en el consenso y el diálogo abierto. Su propósito es generar iniciativas que mejoren el entorno comercial y de inversión para las 21 economías que integran la APEC.
Los miembros de APEC son: Australia, Brunéi, Canadá, Chile, China, Estados Unidos, Filipinas, Hong Kong, Indonesia, Japón, Malasia, México, Nueva Zelanda, Papúa Nueva Guinea, Perú, Rusia, Singapur, Corea del Sur, Taiwán, Tailandia y Vietnam.
Ante el «riesgo real» APEC puede servir de «contrapeso»
Está previsto que Biden se reúna el sábado con el presidente chino, Xi Jinping, Sullivan dijo que también se espera una reunión trilateral de Biden al margen de la APEC con el presidente de Corea del Sur, Yoon Suk Yeol, y el primer ministro de Japón, Shigeru Ishiba, para «discutir la importancia de institucionalizar» el progreso logrado para que se mantenga durante la transición a la nueva administración.
El director Instituto Peruano de Economía, Diego Macera, dijo a la VOA que la transición de poder en EE. UU. da un valor agregado a este foro. «El cambio presidencial en EE. UU. hace más bien más importante espacios como estos que intentan fortalecer la institucionalidad internacional y el multilateralismo».
Macera reconoció que «hay un riesgo real de que, como reacción a lo que pueda hacer EE. UU., el mundo regrese a épocas más proteccionistas y con relaciones de suma cero. Eso le haría daño a todos. APEC debe servir ojalá como un contrapeso a estas tendencias».
La analista en temas geopolíticos, Berit Knudsen, dijo a la VOA que el previsto encuentro de Biden y Xi «pierde un poco de fuerza» con la victoria de Trump, pero admitió que «es importante igual».
Josh Lipsky, director sénior del Centro de Geoeconomía del Atlantic Council, explicó a la VOA que cualquiera que sea la expectativa que genera la próxima administración estadounidense, el rol de Biden es enfatizar su fe en los «ideales del compromiso estadounidense en todo el mundo».
«[Biden] cree que es en el mejor interés tanto de Estados Unidos como del mundo que continúe», dijo Lipsky. «Y ninguna elección ni ningún presidente puede socavar eso, desde su perspectiva».
La agenda de Biden en Perú incluye reuniones bilaterales con los anfitriones de la cumbre, la presidenta peruana Dina Boluarte. En Lima, Biden está dispuesto a apoyar la iniciativa de Perú para expandir los esfuerzos de inclusión económica de APEC para empoderar a los trabajadores en la economía informal, dijo Matt Murray, funcionario de alto rango estadounidense para APEC.
Expertos consultados sostienen que muchos de los esfuerzos de Biden serán en su mayoría simbólicos y de corta duración, ya que la administración estadounidense entrante podría traer prioridades radicalmente diferentes en los programas de bienestar global y el cambio climático.
Los analistas dicen que, si bien el mundo ha visto cómo el liderazgo estadounidense oscilaba de republicano a demócrata y viceversa en los últimos años, el presidente chino, Xi Jinping, buscará proyectar una imagen de estabilidad al ejercer su visión del mayor papel de China en el escenario global.
David Naval, un conductor de UBER en Lima, dijo a la VOA que «China ha influenciado bastante» en Perú y que espera que el interés también de EE. UU. «ayude» a su país.
Apertura del megapuerto de Chancay
Este jueves es la apertura del megapuerto de Chancay, una obra de 1.300 millones de dólares, y que es parte del programa de inversión en infraestructura de China que le ha dado influencia en varias partes del mundo.
Beijing ha aumentado el compromiso diplomático en la región, y Xi ha visitado 11 países latinoamericanos desde que asumió la presidencia, según la agencia de noticias estatal china Xinhua.
Sea cual sea la decisión que tome la próxima administración, tendrá que encontrar formas de gestionar la «relación difícil y complicada» entre Estados Unidos y China, dijo un alto funcionario cuando se le preguntó qué podría decirle Biden a Xi que espere de la administración entrante.
Protestas sociales en el contexto de APEC
Cientos de manifestantes salieron el miércoles a las calles de Lima a protestar contra la creciente inseguridad en el país y arengaron contra la reunión de los líderes del Asia-Pacífico esta semana en la capital de Perú.
Los manifestantes se apostaron frente a la sede del Poder Judicial y luego marcharon por el centro de la ciudad, lejos de la sede del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico en un distrito residencial, bajo la vigilancia de decenas de policías con escudos de plástico.
La protestafue convocada por gremios de transportistas, comerciantes y de sindicatos de trabajadores que afirman que se prolongará hasta el viernes, en demanda al gobierno de mayor lucha contra el aumento de crimen y extorsiones a los negocios.
